欧盟批准 "一揽子计划 "下的简化可持续发展报告框架
2026 年 2 月 24 日--欧盟最终批准了简化可持续发展报告和尽职调查要求的一揽子立法，标志着欧盟企业可持续发展框架的重大调整。
2026 年 2 月 24 日，欧盟成员国通过欧盟理事会签署了所谓的 "总括一揽子计划"，该计划修订了《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）的主要内容。该决定是继欧洲议会批准之后立法程序的最后一步，旨在减轻报告负担，提高欧盟竞争力。
根据通过的修正案，强制性可持续发展报告的范围大幅缩小。CSRD 现在将主要适用于员工人数超过 1000 人、年净营业额超过 4.5 亿欧元的公司，从而大幅减少了受强制性报告要求约束的实体数量。CSDDD 的规模同样有所缩减，对员工人数和营业额引入了更高的门槛，并对尽职调查义务采取了更有针对性的方法。
在立法改革的同时，《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS）也进行了简化，其任务是精简和减少所需披露信息的数量和复杂性。据理事会称，修订后的框架旨在引入更适度、更有针对性和更灵活的报告要求，同时限制数据要求对价值链中较小公司的 "涓滴效应"。
ESRS 的主要简化之处
- 数据点减少 61%：大幅减少所需数据点的数量，以减轻行政负担。
- "公平表述 "框架：重点从严格遵守法规转移到 "公平展示 "重要的可持续发展信息，使报告更具战略性。
- 减少价值链报告：减少了对整个价值链直接数据的需求，在如何报告非控制实体方面更具灵活性。
- 简化重要性评估：对重要性的规定更加明确，规范性更低，使公司能够专注于真正相关的内容，减少了对非重要性主题进行详细报告的需求。
- 关注重要性：加强 "双重重要性 "方法，只关注基本的可持续发展信息。
- 互操作性：更好地与国际标准（《国际财务报告准则》）保持一致。
- 简化一般披露（ESRS 2）：消除了与主题标准的重叠，使政策、行动和目标方面必须披露的内容更加清晰。
- 选择性和灵活性：在某些方面更多地使用 "可 "而不是 "应"，在格式上有更多的选择，如使用附录来提供详细数据。
- 改进结构：方法信息（应用要求）现在直接链接到相关披露内容下方的方框中，更加方便用户使用。
简化的 ESRS 报告时间表
- 第 1 波（已在范围内）：NFRD 已涵盖的大型上市公司、银行和保险公司（员工人数约大于 500 人）。
- 2025 年（报告 2024 财政年度）：在原 ESRS 下报告。
- 2026-2027（2025-2026 财年报告）：继续按照原来的 ESRS，但进行 "快速修正"，并延长过渡性减免。
- 2028 年（2027 财政年度报告）：预计采用简化的新 ESRS。
- 第 2 波（延迟）：欧盟其他大型企业（雇员超过 250 人和/或一定的营业额/资产）。
- 原时间表：2026 年（报告 2025 年数据）。
- 新时间表：2028 年（报告 2027 年数据）。
- 框架：可能直接从简化的 ESRS 开始。
- 第 3 波（延迟/减少）：上市中小型企业。
- 原时间表：2027 年（报告 2026 年的数据）。
- 新时间表：2029 年（报告 2028 年的数据）。
注：2025 年 7 月推出的《非上市中小型企业可持续发展自愿报告标准》（VSME）涵盖了非上市中小型企业（通常员工人数少于 250 人，但在某些情况下也可多达 1000 人）的可持续发展报告。
修订案载于第 2026/470 号指令（欧盟），该指令更新了现有的欧盟可持续发展报告和尽职调查立法，并将在欧盟官方公报上公布后生效，之后各成员国将被要求将这些变化转化为国内法。
简化框架的通过凸显了欧盟可持续发展报告格局的重要转变，在持续提供高质量、对决策有用的可持续发展信息这一目标与重新强调相称性、可行性和监管效率之间取得了平衡。