推进欧盟可持续发展议程：欧洲财务报告咨询组制定 2026 年工作计划

2026 年 4 月 24 日，欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）向欧盟委员会提交了其2026 年可持续发展报告工作计划，概述了其在欧盟范围内推进可持续发展信息披露的战略重点。
该计划为欧洲财务报告咨询小组在技术咨询、实施支持和能力建设方面的工作提供了路线图，标志着欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）的实施和加强该地区可持续发展报告生态系统的下一个重要阶段。

从标准制定到实施
欧洲财务报告咨询组 2026 年的议程反映了从标准制定到有效实施和市场吸收的明确转变。在继续发挥标准制定作用的同时，欧洲可持续发展报告咨询组更加重视支持企业，特别是中小型企业（SMEs）在实践中应用欧洲可持续发展报告标准（ESRS）。
工作计划围绕五大核心支柱展开：

• 标准制定和技术咨询
• 教育和能力建设
• 实施支持
• 数字化
• 与全球框架的互操作性

这种平衡兼顾的方法表明，人们认识到可持续性报告框架的成功不仅取决于健全的标准，还取决于实用的指导、易用的工具和机构的准备程度。

扩大范围：非欧盟企业 
2026 年的一个关键优先事项是为在 CSRD 范围内运营的非欧盟集团（N-ESRS）制定可持续发展报告标准。
欧洲财务报告咨询组计划在 2026 年 7 月中旬启动公众咨询，然后在2027 年 1 月之前向欧盟委员会提供技术建议。这一过程将包括正式的正当程序步骤，如征求意见稿、外联活动和成本效益分析。
这一举措对在欧盟开展业务的国际公司尤为重要，因为它将决定非欧洲实体如何与欧盟可持续性报告要求保持一致，同时与全球框架保持一致。

支持中小企业和生态系统发展
在 2024 年 12 月发布的《中小型企业可持续性自愿报告标准》（VSME）的基础上，欧洲财务报告咨询组继续推进其 "中小型企业生态系统 "工作流。
2026 年的计划活动包括

• 中小型企业论坛的继续运作
• 制定实用指南和工具
• 在欧盟成员国开展外联和能力建设活动
• 绘制支持可持续性报告的数字平台图

这体现了对包容性和可扩展性的高度重视，确保规模较小的组织有能力参与向更加透明和标准化的报告实践过渡。

顺序和监管协调
EFRAG 还概述了 2026 年的顺序假设，指出某些磋商和可交付成果将取决于待定的监管发展。特别是，欧洲财务报告咨询集团预计在 2026 年 6 月欧盟委员会通过有关 ESRS 和自愿性标准的相关委托法案之前，不会启动新的公众咨询。

这种分阶段的方法可以使监管决策与技术工作流更好地协调，减少市场参与者的不确定性。

互操作性和数字化
工作计划的一个核心主题是加强与国际框架的互操作性，包括 ISSB 标准、《全球报告倡议》和《温室气体议定书》。EFRAG 还计划推进关键的数字化倡议，包括

• 更新ESRS XBRL 分类标准
• 开发ESRS 知识中心

这些工作旨在支持一致性、可比性和数字化披露，使各组织能够调整各管辖区的报告流程，并满足人们对数据质量和保证日益增长的期望。

对全球市场的影响
EFRAG 2026 年的优先事项对全球公司，尤其是在欧盟开展业务的公司有直接影响。除了未来的报告要求外，工作计划还强调各组织需要做好以下准备：

• 欧盟和全球标准之间不断发展的互操作性
• 加强数据治理和内部控制
• 提高对审计和保证准备工作的期望

随着可持续发展报告框架的不断趋同，企业将需要在数据、风险管理和信息披露方面采用更加综合的方法。

资产负债表之外的相关性
欧洲财务报告咨询组（EFRAG）不断变化的工作计划加强了更广泛的全球趋势：从标准制定过渡到大规模实施。
对于国际金融公司的 "资产负债表之外"（BBS）计划而言，这一转变具有高度相关性。BBS 支持司法管辖区和机构采用和实施可持续发展报告框架，包括那些与 ISSB 标准相一致的框架。
欧洲财务报告咨询组强调互操作性、能力建设和数字基础设施，这反映了新兴市场面临的许多相同挑战--突出了协调、跨界可持续发展披露方法的必要性。

展望未来
随着欧盟进入可持续发展报告实施的下一阶段，EFRAG 的 2026 年工作计划提供了明确的优先事项信号：实际应用、全球协调和生态系统支持。
未来一年，咨询、指南制定和持续的标准完善工作将是塑造可持续发展报告如何实现其承诺的关键，即提高透明度、可比性和跨市场决策有用信息。