提高气候透明度：国际公共部门会计准则理事会首个可持续发展报告准则全球发布
2026 年 3 月 24 日，世界银行集团（WBG）与国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）合作，在华盛顿特区召集全球领导人，正式发布了IPSASB SRS 1：气候相关披露，这是第一份专门为公共部门制定的可持续发展报告标准。
这次混合活动在世行集团总部举行，来自国际金融机构、标准制定者、政府和私营部门的高级代表齐聚一堂，标志着在加强气候透明度、问责制和公共财政决策方面迈出了重要一步。
公共部门气候报告的全球基线
气候变化给各国政府带来了系统性挑战，影响到财政稳定、服务提供和长期发展规划。然而，迄今为止，由于缺乏针对公共部门的标准化可持续发展报告框架，可比性和协调性受到了限制。
于2026 年 1 月 29 日发布的国际公共部门会计准则理事会 SRS 1 确立了全球基线，使公共机构能够以一致和决策有用的方式识别、管理和披露与气候相关的风险和机遇。它旨在补充全球框架，包括《巴黎协定》的 "增强透明度框架"，并支持各国政府加强循证政策、管理气候风险和调动气候资金。
从标准制定到实施
启动仪式上的讨论强调，SRS 1 的价值最终将取决于有效的实施--需要机构协调、可靠的数据系统以及与核心公共财政管理流程的整合。与会者强调了可持续性报告如何能够增强投资者信心、改善资本获取途径、减少非财务风险的不确定性，特别是对于寻求扩大气候融资和可持续投资规模的国家而言。
在不断增长的全球势头的基础上，与会者还强调了早期实施工作，包括国际金融公司通过其咨询工作对各国政府的支持。例如，国家层面的初步参与已经在进行中，如坦桑尼亚主办了其首个公共部门可持续性报告研讨会，讨论国际公共部门会计准则委员会的《SRS 1》，这反映出对实用指导和能力建设的需求在不断增长。
国际金融公司的贡献和资产负债表之外的内容
国际金融公司（IFC）在此次活动中发挥了积极作用，从私营部门的角度为公共部门采用准则提供信息。国际金融公司公司治理团队经理查尔斯-坎菲尔德（Charles (Chuck) Canfield）就企业可持续发展报告中的经验（尤其是与国际社会保障机构标准相一致的经验）如何支持政府实施 SRS 1 提出了自己的见解。
这项工作以国际金融公司的 "资产负债表之外"（BBS）计划为基础，该计划支持在市场层面采用可持续发展信息披露框架。通过将私营部门和公共部门的实践联系起来，BBS 正在帮助创建更加一致的报告生态系统，并推动以整体经济的方式实现气候透明度。
杰出的参与者
本次活动汇聚了一批高水平的演讲者和贡献者，其中包括
- 世界银行全球治理总监 Arturo Herrera
- 国际公共部门会计准则理事会主席 Thomas Müller-Marqués Berger
- Zinga Venner，世界银行副行长兼主计长
- 罗斯-史密斯，国际公共部门会计准则理事会项目和技术主任
- Carolina Renteria 和 Claude Wendling，国际货币基金组织
- Oscar Garcia，绿色气候基金
- Alexandre Dabbou，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）
- 希瑟-泰勒，加拿大安永会计师事务所
- Philipp Orga，东南欧合作组织
- Svetlana Klimenko，世界银行
- 国际金融公司公司治理经理 Charles Canfield
他们的观点反映了一个广泛的联盟，致力于在公共和私营部门推动一致的、高质量的可持续发展信息披露。
展望未来
SRS 1 的推出标志着全球为改善气候相关信息披露而做出的努力达到了一个重要的里程碑。随着各国逐步采用 SRS，重点将越来越多地转向实施途径、能力建设和纳入国家体系。
通过建立公共部门气候相关信息披露的共同语言，SRS 1 有可能推动更透明的治理，加强财政复原力，并释放应对气候挑战所需的投资规模。
SRS 1 如何与全球标准保持一致
IPSASB SRS 1 与 ISSB 的 IFRS S1 和 S2 紧密结合，采用相同的核心支柱--治理、战略、风险管理以及度量和目标--同时根据公共部门的任务进行调整。
- ISSB注重投资者决策和财务重要性
- SRS 1将其扩展到公共问责制、政策成果和服务交付
- 这两个框架都旨在提高各市场信息披露的一致性、可比性和决策有用性